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連通世界,才能站上世界舞臺——南昌在深化對外開放中答好“時代之問”

  2019年09月18日    江西日報第01版  本報記者殷勇

  今年以來,對南昌昌北國際機場海關關員李飛來說,是一段特別辛苦的日子。不僅常要通宵達旦地現場查驗貨物,而且貨物量還特別大。一串數據足以說明這里的繁忙:今年1至7月,他們累計監管全貨運包機327架次;監管國際航空貨物6148噸,同比增長了833%。其中,僅一季度貨運量就超過了去年全年。李飛表示,帶來這一增長的,是去年9月南昌國際(地區)定期全貨運包機的開通。

  就在李飛感到壓力越來越大之時,今年8月,他所在的南昌海關昌北機場辦事處升格為具有獨立法人資格、功能完備的隸屬海關,與同時成立的贛江新區海關、青山湖海關一起揭牌。“有了獨立的海關機構,能更好地滿足國際貨運量不斷增長的需要。”李飛高興地說。

  “在當前機構改革對海關機構規模和規格嚴格控制的大背景下,南昌海關這3個隸屬海關的成立實屬不易。”南昌市委、市政府有關負責人表示,

  “這一重大進展,以及南昌國際(地區)定期全貨運包機的持續開通,是南昌市通過‘不忘初心、牢記使命’主題教育,打造南昌高地、樹立省會標桿,奮力寫好‘時代之問’‘英雄城答卷’的一個生動體現。”

  壓力——城市競爭就是資源比拼

  眾所周知,南昌具有承東啟西、連南接北的區位優勢。然而,在全力承接東部沿海地區產業向中西部地區梯度轉移的過程中,身處對接長珠閩第一線的南昌,卻感受到了來自中西部其他城市越來越強烈的競爭壓力。原因何在?今年8月2日,南昌通過開展先學先做先改等“八先”行動,推動學習教育高起點開局、高標準謀劃、高質量推進,重點圍繞制約大南昌都市圈戰略實施的短板查找問題,發現制約自身競爭力進一步提升的一塊明顯短板,就是對外開放平臺和通道的欠缺。

  比如,在今年7月南昌國際快件監管中心開通運營之前,我省是全國中東部地區唯一沒有設立國際郵快件監管中心的省份。那時,進出南昌的國際郵快件,都必須繞道上海、深圳等口岸城市進行報關和中轉。從企業角度來看,時間就是競爭力,中轉帶來的約48小時延遲,讓一些經常要通過國際郵快件發送小批量樣品和零件的企業,對投資南昌犯了嘀咕。又比如,由于一度缺失國際貨運包機,南昌約60%的空運出口貨物都要通過沿海口岸進行中轉,同樣增加了企業的時間和成本。對南昌全力發展的移動智能終端產業來說,空運又是一種重要的出口物流形式,這種缺失在一定程度上制約了成本優勢。與此同時,由于沒有境外旅客購物離境退稅政策,來南昌的境外游客數量受到影響;由于沒有進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監管場地,端上南昌人餐桌的海鮮、水果,也沒有其他城市的新鮮。這些都影響了英雄城的吸引力。

  堅持問題導向,著力解決突出問題。南昌市委、市政府通過主題教育,進一步深刻認識到,城市的競爭關鍵是對外開放資源的競爭。為破解南昌對外開放水平不高的問題,回應人民群眾對不斷提升城市開放水平的新期待,南昌把壓力轉化為奮起趕超的動力,朝著打造一個涵蓋“水陸空”,功能不斷豐富和完善的開放新格局,不斷奮進。

  抉擇——打開思路方能找到出路

  一項統計顯示,自2015年11月南昌首趟贛歐國際鐵路貨運班列開通以來,雖然中歐班列的開行數量不斷增長,但分析其貨源地,來自廣東、福建、浙江和江蘇等外省的貨源占到了90%,來自省內的只有10%。南昌國際(地區)定期全貨運包機開通之后,絕大部分貨源同樣來自外省市。南昌投入這么多資源打造的對外開放通道,大多服務于周邊區域,這筆經濟賬該怎么算?

  南昌人認為,應該摒棄長期存在的唯我獨用的狹隘觀念,看到物流向南昌不斷聚集給這座城市帶來的信息流和資金流,以及借助這種虹吸效應進一步匯聚而來的產業鏈、創新鏈和人才鏈。

  思路一變天地寬。有了思想的大解放,南昌通過不斷向“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾宣戰,告別了長期制約發展的“等一等、看一看”的心態,特別是以“守初心、擔使命,找差距、抓落實”為總要求,把抓落實作為補短板最關鍵的突破口。

  2017年7月,南昌綜合保稅區正式封關運行,通過復制推廣上海自貿試驗區的先進經驗,探索出了一條“功能平臺+產業協同+飛地經濟”新發展路徑。在此基礎上,隨著跨境電商綜合試驗區和國際郵件、快件監管中心的先后建成,南昌一下新增了四大平臺。2017年9月,南昌開展國際貿易“單一窗口”推廣工作,以“企業少跑腿、數據多跑路”為目標,全市企業通過“單一窗口”報關、報檢覆蓋率始終在全省名列前茅。由此,南昌形成了“水上、陸上、空中、數字”四大開放通道,發展了“水運、鐵運、航運、綜合保稅”四大物流,拓展了“昌北國際機場口岸實施境外旅客購物離境退稅政策、進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監管場地”四大口岸功能。

  作為長江中游城市群引領城市之一、長江經濟帶與泛珠合作區交匯區域的中心城市,南昌逐步擁有了和自己地位日益匹配的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。站在新起點,南昌正以更大力度的對外開放,來撬動高質量跨越式發展,奮力答好“時代之問”的“英雄城答卷”。

  收獲——不懈努力創造不斷跨越

  最近,走進昌北國際機場貨運區,處處是一派熱火朝天的施工場景。負責工程建設的南昌市政公用集團有關負責人告訴記者,正在拔地而起的分別是總占地面積約8.2671萬平方米的昌北國際機場新國際貨站項目,以及總占地面積約1.7732萬平方米的昌北國際機場“三個中心”項目,即南昌昌北國際機場郵件中心二級庫工程、快件中心二級庫工程,海關辦公備勤樓和機場空運通關樓改造工程。

  據了解,這一系列工程建設今年3月才陸續進場施工,截至8月底,整個土建工程就已完成90%,預計9月可以竣工。這位負責人表示,同樣工程量的項目,一般工期至少要一年,但他們克服暴雨連綿、高溫酷暑,以及其他不利因素的制約,不斷拼搏,硬是把工期壓縮了約一半,創造了口岸項目建設新的施工紀錄。

  “之所以這么全力以赴,就是為了盡快滿足昌北國際機場國際貨運量猛增的現實需要,同時為進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監管場地的盡快設立,創造硬件條件。”南昌市委、市政府有關負責人感慨地說,“這是南昌市委、市政府統籌推進主題教育和當前全市各項重大工作部署,奮力交上的一張‘英雄城’答卷。”

  有付出就有收獲。近年來,正是在這種決心的推動下,隨著南昌對外開放的一系列短板被逐步補齊,全市開放型經濟發展一路高歌猛進。

  今年上半年,全市進出口總值達61.74億美元,同比增長6.41%,貿易結構進一步優化;實際利用外資29.96億美元,同比增長16.28%,實際利用省外資金678.91億元,同比增長19%。其中,上海滬工航天軍工裝備制造基地和奧克斯智能空調制造項目、兆馳四元LED外延及芯片生產項目、中國商飛江西試飛中心等一批高質量的產業項目落戶南昌,招商引資實現了質量和效益雙提升。與此同時,2019世界VR產業大會、第二屆南昌國際軍樂節、首屆南昌飛行大會等在國際上樹立南昌城市品牌的世界性活動正在緊張籌備。

  有了與世界的連通,英雄城終于有了站上世界舞臺的自信。

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